《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》和《最高人民法院关于人民陪审员管理办法（试行）》实施以来，七台河市两级法院高度重视，对人民陪审工作日常管理科学化、能力培训经常化、出庭参审规范化，人民陪审员职能作用得到充分发挥，参审案件量逐年上升，司法民主进一步推进。7月26日，在新闻发布会上，政治部副主任王秋宁就人民陪审员制度落实情况向媒体进行了通报。

    强力推进人民陪审员“倍增计划”

    2013年12月，《黑龙江省人大常委会关于进一步落实人民陪审员制度的决定》实施后，七台河市中级法院结合本地实际，指导基层法院积极争取有关部门的支持与配合，扩大人民陪审员规模，对审判任务重、地域面积广、辖区人口多的基层法院，在原有基础上，按照本院法官人数2倍的比例增补。在人民陪审员选任工作中，各基层法院注重人民陪审员的代表性和广泛性，注意提高基层群众特别是工人、农民、进城务工人员、退伍军人、社区居民等群体的比例，确保基层群众所占比例不低于新增人民陪审员的三分之二。各基层人民法院研究建立了人民陪审员选任和退出机制，使人民陪审员工作始终保持生机和活力。

    截至2016年6月30日，七台河地区人民陪审员总数达376名，基层法院法官总数136名，人民陪审员与法官比例实现2.76：1。

    加强人民陪审员陪审能力提高

    全市法院的人民陪审员来自社会不同行业，具有丰富的人生阅历和社会实践经验，但欠缺相应法律知识和审判业务知识。为确保陪审员依法履行职责，掌握必备的审判业务知识和技能，提升案件参审质量，全市法院大力加强人民陪审员的培训工作，组织人民陪审员参与上级法院和本院的多项业务培训活动。

    在培训中，坚持结合审判工作实际，对人民陪审员从职责和权利、职业道德、审判纪律、法律基础知识、司法礼仪和人民陪审员工作中应注意的问题等多个方面进行培训。

    重点组织人民陪审员观摩庭审的全过程，学习驾驭庭审、分析案件的能力；定期向陪审员发放法律资料，邀请陪审员参加对典型案例的研讨；注重庭前引导，让人民陪审员了解案件的基本情况或争议焦点。同时，有意识地让陪审员参与比较复杂的案件的审理，发挥人民陪审员来自基层、了解群众心理、具有专业技术知识的优势。

    2015年，各基层院共组织人民陪审员岗前培训班次6次，岗前培训人数281人，岗位培训班次8次，岗位培训人次249人。

    强化人民陪审员职能作用发挥

    为切实发挥人民陪审员陪审参审作用，杜绝“陪而不审、审而不议”问题，我院在实践中不断探索和总结人民陪审员参审机制，制定并完善了《人民陪审员工作实施细则》，通过明确参审范围、完善参审机制、保障参审权利、规范参审活动，确保充分发挥人民陪审员的陪审参审作用。

    在全市法院院人民陪审员参与审理的案件类型中，主要是以民事案件为主，刑事案件次之，以及少数的其他类型案件。2015年，全市法院人民陪审员参审案件2245件，其中，参审民事案件1963件、刑事案件261件、其他案件21件。

    在选择陪审员参与案件审理时，以随机抽取方式中的专业分类抽取为主，制订了一系列严密规范、科学灵活的排案机制，有计划地安排陪审员陪审案件，尽可能的让每名陪审员都能参与各种案件审理，确保了每位陪审员手中有案，最大限度地扩大了陪审员对案件的接触面，增强陪审员参审的法律效果和社会效果。2016年，随机抽取人民陪审员参审案件1652件，其中专业分类抽取785件，地域分类抽取543件，全员轮流抽取324件。

    建立人民陪审员的考评档案，将履职情况、参审质量等情况做为重点考核项。自2015年以来，全市法院有10名人民陪审员受到表彰。