为贯彻落实市委、市政府关于在全市集中开展整治“庸懒散慢”专项行动，进一步加强机关建设，提高全市法院机关干部的工作效率、工作质量和工作水平，树立良好的人民法院、人民法官形象，确保司法“公平、公正”，为实现市委提出的“加快经济崛起，建设幸福之城”的奋斗目标提供良好的司法保障，结合全市法院的实际，按照市委、市政府的部署，在全市法院开展整治“庸懒散慢浮僵”专项行动，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市八次党代会、市委八届二次全会和全市法院工作会议精神，大力弘扬党的优良传统和作风，以提升法官队伍综合能力、提高机关行政效能为目的，集中整治“庸懒散慢浮僵”行为，努力转变办案作风，提高办案效率，增强履职能力，改进司法服务和管理，为“加快经济崛起、建设幸福之城”提供有力的司法支持和保证。
二、工作目标
通过开展整治“庸懒散慢浮僵”专项行动，努力使全市法院干部工作能力明显提升、纪律观念明显加强、工作效率明显提高、服务意识明显增强、精神面貌明显改观，打造一支“为民、务实、勤勉、高效、创新、廉洁”的法官队伍，推动各项工作争上游、创一流。
三、重点任务
（一）“治庸”提高工作水平。重点整治能力低下、工作平庸、因循守旧、不愿作为、心浮气躁、作风漂浮、工作不实等“庸碌”行为。广泛开展学理论、学先进“双学”活动，加强事业心、责任心和使命感教育，引导全市法院工作人员增强忧患意识、公仆意识、责任意识和服务意识，进一步解放思想，转变观念，改进作风，端正工作态度。深入开展“学业务、提素质、强能力”活动，努力提高全市法院工作人员的业务能力和工作水平。通过宣讲辅导、专题研讨、集中培训、分散自学、网络教学等多种形式，组织开展业务知识学习和专业技能培训，不断提高全市法院工作人员的综合素质和实践能力。要广泛开展岗位技能比武活动，评选练兵尖子、业务能手、岗位标兵，给予表彰奖励。
（二）“治懒”提高工作干劲。重点整治精神不振、不思进取、颓废萎靡、消极懈怠、得过且过、无所事事等“懒惰”行为。深入开展承诺服务和行业自律“五个好”、“五个不”活动，增强为民服务创先争优的感召力，打造优质服务平台。“五个好”：执行政策好、服务态度好、办事质量好、遵守法纪好、群众评价好；“五个不”：百问不烦、百难不倒、百私不藏、百责不诿、百事不欺。积极参加市“四治”办牵头组织开展的“机关作风万人评”活动，采取考评、测评和量化打分等方式对全市法院工作人员的工作作风、工作效率、工作质量、工作纪律等情况进行评价，对排名后三位个人要写出整改报告，连续两次后三位的黄牌警告，对其进行诫勉谈话，连续三次后三位的，调离审判工作岗位。
（三）“治散”提高执行能力。重点整治纪律涣散、自由散漫、擅离职守、随意脱岗、服务意识差、态度蛮横等“散漫”行为。在两级法院开展“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一句好话相送”的文明办公“五个一”活动，提倡使用机关文明用语，杜绝粗暴语言。深入开展工作纪律大检查活动，严格执行《七台河市党政机关干部及国家公务人员工作纪律“十不准”规定》，坚决杜绝工作时间在电脑上玩游戏、看电影、聊天、炒股、购物、浏览与工作无关的网站，坚决治理迟到、早退、工作时间办私事和不遵守会议纪律、缺席代会、中途退场等现象，坚决禁止工作日中午饮酒以及工作时间到休闲娱乐场所玩乐等行为，坚决纠正对来机关办事人员冷横硬冲、“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，坚决处理到基层和案件当事人处“吃、拿、卡、要、报”等问题。对上述问题一经发现即查即纠，严重的由相关领导对其进行诫勉谈话和按相关规定问责。
（四）“治慢”提高工作效率。重点整治工作效率低下、办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮等“怠慢”行为。对立审执流程和时限严格按照法律规定执行，坚决杜绝违法超审限问题的发生。对市委、市政府、院党组重大决策、重要部署、重点案件进行跟踪督办，确保全院中心工作顺利实施。各单位要实行绩效管理，加强绩效考核，促进工作效能不断提高。进一步完善并坚决执行首问负责、限时办结、一次性告知、服务承诺、责任追究等制度，最大限度缩短办事时间，提高工作效率。对群众诉求要迅速反应，立即解决，凡当天能办完的事绝不过夜，凡有时限规定的工作任务绝不超时，凡需要实地解决处置的，一定要第一时间赶赴现场。对来法院办事的群众，首先受到询问的人员要负责指引、介绍或答疑，对于不能当场处理或不属于职责范围内的，要给予必要的解释，负责将来人指引到相关部门处理，或转告有关电话号码及办事地点。对违反上述制度的行为依据相关规定给予问责处理。
（五）“治浮”提高工作实效。重点整治工作不务实，责任制不落实，调查研究不深入，下基层不够，做表面文章，心态“浮躁”，作风“浮漂”，成绩“浮夸”等行为。进一步落实岗位责任各项制度，将岗位责任细化到全年目标考评的各个环节中，抓牢抓实。大力提倡深入基层调查研究之风，领导干部，特别是院党组成员，每年深入基层调查研究不得少于2次，并撰写出1-2篇有针对性、指导性、实用性的调研文章。大力提倡说实话、办实事、见实效的工作作风。每一名领导干部都要关心、了解广大干警的疾苦，认真倾听他们的心声和意见，解决他们工作和生活中遇到的实际问题和困难，在年终工作总结时，都要说明全年为干警做了什么实事，解决了什么问题。全院干警要诚心热心对待每一位当事人，对他们的诉求和意见，认真倾听，依法办事，对那些不关心群众疾苦，对当事人冷横冲硬，致使矛盾激化的人，要进行严厉的批评教育，造成严重后果的依纪依法给予问责。
（六）“治僵”提高创新意识。重点整治思想僵化、缺乏创新、工作中机械办案，不能把办案效果和社会效果有机结合，对自己分管和负责的工作固步自封、墨守成规、不思进取，创先争优意识差等行为。要进一步解放思想，转变观念，做到审判工作与时俱进，不断实现观念创新，机制创新，工作方式方法创新，以确保职能作用发挥到位、服务经济发展到位，解决群众诉求到位。通过加强学习教育，聘请专家辅导等方式，让全市法院工作人员了解国家大政方针，明确市委、市政府的中心工作，明确工作思路，工作方向，树立信心，开拓视野，带着问题，带着目标去工作。广泛开展学术交流、学术研讨活动，让每一位办案人员都认识到所办理的每一件案件，不仅仅是就案办案，要心怀大局，心系群众，心想所办案件的社会效果，认真化解社会矛盾，做到案结事了。坚决杜绝由于工作不认真、不细致、机械办案、就案办案，以致造成判后当事人上访问题的发生。对造成此类上访问题的办案人员要追责问责。
四、实施步骤
（一）自查准备阶段（5月2日—5月11日）。召开全市法院动员大会、制定方案、做好宣传发动，进一步统一思想认识，增强参加整治“庸懒散慢浮僵”专项行动的自觉性和主动性。采取召开服务对象评议会、民主生活会、座谈讨论会等形式，通过自己找、别人提、领导点等方式，认真查找和纠正“庸懒散慢浮僵”等纪律作风方面存在的倾向和行为表现，进一步完善规章制度，为集中整治做好思想准备。基层法院也要立即召开动员会，实施方案要于5月15日前报中院专项行动领导小组办公室。
（二）督促检查阶段（5月12日—10月31日）。采取明察暗访、群众评议、投诉举报、电子监察、公开曝光等方式，对全市法院工作人员工作状态和效能进行全面监督检查，发现问题从快从严查处，对重视不够、整治不力、落实缓慢的单位和个人按相关规定进行问责处理，确保按标准完成整治任务。
（三）考评总结阶段（11月1日—11月30日）。对各基层法院和中院个人全年专项行动开展情况进行综合评价，量化打分，划分档次，评价结果纳入全年目标责任制考核之中，与落实党风廉政建设责任制、创建优良发展环境相挂钩。各单位要认真总结专项行动的经验教训，注意发现和解决新情况、新问题，进一步制定有效的整改措施，保证机关纪律作风持久保持在良好状态，巩固专项行动成果。
五、保障措施
（一）加强组织领导，强化落实能力。整治“庸懒散慢浮僵”专项行动在中院党组的领导下，由中院整治“庸懒散慢浮僵”专项行动领导小组组织实施，中院监察室负责组织、协调、综合、督查工作；中院机关党委负责牵头抓好中院机关整治工作；中院办公室负责各项协调机制的落实；中院政治部负责研究制定考评办法和舆论宣传工作。各级领导干部要在专项行动中发挥表率作用，带头整风肃纪、争创一流。各单位要把专项行动列入重要议事日程，成立组织机构，建立一级抓一级、一级对一级负责的责任体系，形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、相关人员具体落实的工作机制，保证领导力量到位、措施落实到位、工作责任到位。
（二）加强监督检查，强化责任追究。加强对专项行动的监督检查，通过经常性检查、重点抽查、明察暗访、电子监察及受理举报等形式，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。在新闻媒体发布整治“庸懒散慢浮僵”专项行动投诉举报公告，开通举报电话（0464-8684006），专人负责受理和查办工作，公开曝光一批“庸懒散慢浮僵”行为。要实行追责个人、问责领导、惩处单位三挂钩，发现“庸懒散慢浮僵”问题，处分责任人员，问责主管领导，单位目标考核扣分。对边治理边违反、顶风违纪的问题要严肃查处，情节严重的要给予当事人党纪政纪处分，绝不姑息，切实把整治“庸懒散慢浮僵”专项行动各项任务落到实处。
（三）加强舆论监督，营造浓厚氛围。要面向群众，开门整治，把群众是否满意、是否赞成作为衡量活动成效的重要标准。对一些重点难点问题，深度挖掘问题根源，寻找解决问题的方法，及时上报进展情况，直到问题得到圆满解决。各院要将“转变机关作风、提高工作效率”服务承诺在新闻媒体上进行公示，接受社会监督。要通过系列报道、开办专栏专题、配发评论员文章等多种形式，及时宣传报道“专项行动”好的做法、好的典型，积极营造浓厚的舆论氛围。
