培育法院特色文化 争创审判一流业绩

    七台河市茄子河区法院深入贯彻党的十七届六中全会精神，以科学发展观为统领，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观和“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观，通过精神文化、物质文化、制度文化、行为文化、廉政文化、调解文化等行业特色文化建设，促进队伍素质、审判质量、司法公信不断提升。三年来，累计受案3589件，年度综合结案率99.4％以上，连续三年在全市法院目标考核中名列第一。该院多次被评为全市法院先进集体，三次被评为全省政法系统先进集体，两次被省高院评为全省法院系统优秀法院，荣记二等功一次，有一个人民法庭进入全国法院先进行列。

    一、以精神文化为支柱，铸造鲜明法院灵魂。

    把法院文化建设与思想政治建设有机结合，提出了“公正、高效、廉洁、创新”的八字院训，时刻提醒干警坚守公平正义，树立高尚情操，培养创新向上法官精神。以打造“学习型法院”，培养“专家型法官”为目标，从职业道德、学历教育、岗位练兵、理论调研等方面入手，不断提高干警理论水平和业务能力，坚持每周五下午学习制度，组织了各类专题讲座，每位院领导轮流上台辅导讲课，邀请专家、学者到院讲学，对新考入的年轻干警进行入院理想信念教育。开展了“法制宣传进社区，案件开庭进村屯，信访接待进家门”和“法院文化节”宣传活动，干警深入社区、家庭，市民、学生走进法庭，人大代表、政协委员参与庭审，通过互动交流，增强法官尊崇法治的职业理念。开展“法院开放日”、“煤城法官风采”书画摄影展“我为天平增光辉”演讲和蹬山、长跑、乒乓球比赛等活动，陶冶干警情操，营造积极向上的良好氛围。

    二、以物质文化为基石，彰显法院良好风貌。

    加大硬件投入，为开展法院文化建设提供物资保障。一是改善办公条件。改扩建了办公楼，更新了办案用车，三个人民法庭全部达到了省级标准，为审判工作提供可靠保障；二是办公设施功能齐全。干警人手一部电脑，采用了电子触摸签到机、电子立案、电子庭审记录、电子归档，办公实现局域微机联网；三是司法文化气息浓厚。每层办公楼张贴名言警句，催人奋进，令人警醒，院里有文化活动室、阅览室等，为干警文化活动提供方便；四是信息化建设不断推进。健全了宣传网络系统，创办了自己的网站和内部刊物，利用网站撰写新闻稿件、新闻图片，向社会宣传法院，有效利用电子大屏幕滚动播出普法知识，并积极与报社、电台、电视台等新闻媒体联手，加强对外司法宣传，为审判工作健康发展营造良好舆论氛围；五是完善服务措施。设立了调解服务大厅，增设了引导室、调解室、休息室，增设了便民报纸、便民水杯、便民药箱等，为群众诉讼提供便捷服务。

    三、以制度文化为依托，强化有序规范管理。

    创新管理机制，将法院文化建设渗透到法院工作各环节，融入各项制度之中，强化法院群体的程序意识，守制守规意识。一是实行了案件流程管理制度。建立完善了包括立案、审判、审限管理、结案、扫描、评查、归档等环节的“案件审判流程”管理制度，严格监督，强化审判规范管理。二是实行隔离防范制度。紧扣司法权力运行的关键环节，对人、财、物的运行流动实行有效的隔离和保护。如，实行审判权和流程控制权的隔离，加强对执行权的分权、隔离和制约，执行款物收取、审批和发还的分部门制约机制等。三是实行内部监督制度。以五个通报为载体，检查督促各项工作落实情况。通过《政工通报》、《信访工作情况通报》、《案件评查情况通报》、《案件管理与执行通报》、《法院工作简报》，强化了对内部各项工作的监督，促进了案件质量提高，保障了司法公正。四是实行外部监督制度。对重大案件主动听取民意，法院重大工作举措及社会关注案件，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体旁听案件，虚心听取社会各界对法院工作的批评和建议，自觉把法院工作置身于社会各界监督之下。

    四、以行为文化为亮点，展示良好法院形象。

    将司法礼仪渗透到文化建设中，加强法院形象建设。牢固树立注重自我品行、提升文化品位、确保司法品质、打造工作品牌的理念，将行为文化建设作为提升法官内在素质的重要环节，紧紧抓在手上，着力培养“品牌法官”和“精英法官”。一是规范业外形象。在一楼大厅公布法官行为 “十三个不得有”、“五个严禁”等规定，把各项规章制度归集成册发放到干警手中，聘请了20名法官形象监督员，不定期地听取他们的意见和建议；二是规范庭审形象。采取院长听评庭审、电子监控和邀请人大代表、政协委员听评庭审的办法，使庭审功能得到有效发挥；三是规范文书形象。防止有暇疵的裁判文书带错出门，对裁判文书进行专门评查，发现问题，及时整改，定期举办法律文书展评活动，及时讲评，及时通报，促进了裁判文书质量的提升；四是树立窗口形象，对外公开所有收费项目和收费标准，设立了便民诉讼服务台，每天安排庭室负责人进行信访接待，周四安排院长接待，解决当事人涉诉信访问题。五是规范法官行为，注重司法礼仪的养成。抓经常、抓细节，从细微之处入手，促使法官注意司法活动的每一个细节，强化法官对公正司法的角色体验，维护法院和法官的形象。以职业道德深化法院文化，以法院文化滋养职业道德，确立共同行为准则，强化法院群体的责任意识、角色意识，使社会公众从法官群体的行为中感受到公正，进而提升对法律的信任和尊崇。

    五、以调解文化为法码，营造和谐司法氛围。

    积极营造宜调氛围，实行温馨调解。在诉讼调解室张挂“握手言和”、“互谅互让”、“消除隔阂” 和“冰释前嫌”等字幅，室外走廊墙上书写“自愿、平等、合法、效率”调解四个原则和“排忧解难、定纷止争、胜败皆服、案结事了”调解四项目标，将调解活动融于立案、庭前、庭中、庭后各个环节中。通过营造宽松、温馨、和谐、人文的平和氛围，缓和当事人的激动和对立情绪，促使纠纷双方理性思考问题，提高案件调解的成功率。同时，针对未成年人犯罪案件的审理，实行圆桌审判，使庭审能在宽松而不失法律严肃性的氛围内进行，使未成年被告人在威严的法庭上，心灵不受到伤害，感受到社会的关爱，从而减轻其惶恐，抵触心理，达到教育和挽救的效果。几年来，调撤率始终保持在80％以上。

    六、以廉政文化为抓手，塑造公正廉洁形象。

    在廉政教育活动中，注重方式方法的创新，使廉政教育具有多样性、灵活性，使之更具有感染力、影响力、推动力。一是为每名干警制作了廉政警示牌，下发了《廉政文化警言警句》手册，并把中央下发的《廉政准则》、最高法院下发的《五个严禁》、《人民法院工作人员处分条例》等纪律法规编辑成册，发到干警手中。组织干警观看《人生的败笔》、《铁窗泪》、《贪欲之害》、《廉洁执法风范录》、《光辉的起点》等警示教育片，写学习心得、观后感，收到了良好教育效果。二是在办公楼各楼梯口、各楼层办公室墙上制作了廉政警言牌匾，使干警一踏入办公楼就感受清新、富有哲理的廉政文化熏陶；院电子显示屏滚动播放五个严条禁、廉政格言警句，让所有进入法院的人员感受廉政文化教育的感染；开展廉政建设书画展，干警把自己编写的廉政格言以书画的形式展现出来；不定期出廉政建设简报，设立了举报箱、监督电话、廉政教育专栏等，营造了廉政气氛。三是积极参与区、市、省组织的廉政书画展，一名干警的硬笔书法作品获全市廉政建设书画展二等奖。为全院干警的电脑制作廉政保护屏，建立廉政文化室，开展了警示教育演讲比赛，重大节假日前向干警发送廉政短信。通过各种方式，达到了廉政教育入心入脑，增强了廉政文化的感染力，推动全院文化建设持续深入。